从“各管各线”到“一张桌子议事”
一场突如其来的赔偿危机，险些让湖北省当阳市庙前镇的养猪户胡某陷入绝境。因其无证驾驶致人伤残，面临近30万元赔偿，银行账户被冻结，苦心经营的养猪场也岌岌可危。这起看似走向僵局的纠纷，却在庙前镇综治中心启动联动机制后迎来转机。中心迅速协调派出所、司法所等部门，一边对胡某讲清法律责任，一边积极与伤者沟通，并设法缓解其经营危机。最终，调解协议顺利签订，一场潜在的“二次危机”被成功化解。
这一案例，是宜昌市推动乡镇综治中心规范化建设、整合基层平安建设资源的一个缩影。过去，基层治理常常面临“各管各线”的困境：派出所处理警情、司法所负责调解、村里摸排隐患，信息不通，力量分散，往往是“追着事儿跑”。如今，通过综治中心的实体化运作，过去分散的“多股绳”被拧成了“一股劲”。宜昌市委常委、政法委书记刘劲松指出，他们正致力于让乡镇综治中心有效整合资源，实现从“有形覆盖”到“有效治理”的跨越，努力将矛盾纠纷吸附化解在一线。
架构重塑：打造实战化的治理枢纽
沿着长江向西，进入三峡门户夷陵区乐天溪镇。这里人员构成复杂，治理挑战不小。该镇党委副书记刘海波曾对部门各自为战的局面感到头疼。转机始于两年前镇综治中心的投用。如今，派出所、司法所等核心力量常驻中心，人社、卫健等涉民生部门轮驻办公，信息得以共享，协同成为常态。
走进乐天溪镇综治中心，功能区域划分清晰，办事流程公开透明。更为关键的是人才配备：7名常驻工作人员中，6人取得了法律职业资格，还返聘了经验丰富的公安法制部门退休负责人。这确保了中心处理问题不仅快，而且准。简单纠纷现场“销号”，复杂问题提级办理，实现了风险的分级处置与动态清零。这种架构重塑，让基层治理从被动响应转向主动预防和高效化解，堪称一场社会治理领域的体育盛宴，各部门如同协作无间的团队，为了“平安建设”这个共同目标全力冲刺。
制度的夯实是运转高效的基石。目前，宜昌市、县、乡、村四级综治中心（站）已全部实现规范化建设和运行。市委政法委通过印发工作指引、落实县乡党委书记担任第一主任等制度，构建起权责明晰的上下贯通体系。宜昌市综治中心主任樊龙表示，他们正加快推进各级综治中心的党组织建设，将党的政治优势转化为统筹调度优势，确保“中心吹哨，部门报到”机制落到实处。
破解“临界事”：联动机制显威力
真正检验乡镇综治中心成色的，往往是那些跨部门、跨区域、易激化又易被推诿的“临界事”。宜都市红花套镇党委副书记周永红对此深有体会。此前，法庭受理的一起家庭纠纷案件，当事人情绪失控，矛盾一触即发。镇综治中心上报后，宜都市综治中心迅速统筹协调，两地联动，分头进行情绪安抚与法理剖析，最终成功将这起跨镇纠纷化解在萌芽状态。
联动不仅存在于上下级之间，也贯穿于平行部门之中。在当阳市庙前镇，一起因案发时间地点不明而侦办困难的蜂箱盗窃案，正是通过综治中心的日常信息研判发现了关键线索。派出所所长向威在中心研判纠纷信息时捕捉到可疑点，循线深挖，最终成功破案。向威坦言，综治中心的赋能，不仅助力了精准打击，更让警力得以从大量非警务警情中解脱出来。数据显示，2025年，该所接处的265起纠纷类非警务警情，全部通过综治中心得以化解，这体现了od综合治理模式的高效。这种深度联动与资源整合，正是od体育官网所倡导的协同精神在社会治理领域的生动实践，它要求各方力量不是简单相加，而是有机融合，产生“1+1>2”的效应。
延伸触角：群众参与打通“最后一米”
基层治理的活力，最终源于人民群众的参与。宜昌各地因地制宜，积极探索群众参与平安建设的有效路径，让综治中心的神经末梢延伸到千家万户。
在点军区艾家镇，一场因耕地界限不清引发的多年积怨，在镇综治中心的协调下画上句号。村民胡某与肖某为堰塘堤岸附近的耕种权争执不休，村里的“廿长”（每名固定联系约20户村民）多次调解未果。艾家镇综治中心接到上报后，协调派出所、司法所、专业律师及第三方测绘机构到场，以合同和测绘数据为依据，最终让双方心服口服，达成协议。艾家镇创新的“廿长治”，精选102名“廿长”，实现了2200余户家庭联系服务全覆盖，充分激发了群众参与治理的积极性。
类似的探索遍布宜昌：宜都市锦江社区以“家+”驿站为触角，集合多元力量激发社区自治活力；远安县花林寺镇打造“人民有事您请说”平台，建立“说、办、评”一体化工作体系。这些创新做法，使得治理重心真正下沉，服务距离无限拉近。正如点军区委常委、政法委书记刘勇所言，“‘廿长治’把群众力量充分调动起来，有效打通了基层治理的‘最后一米’。”公众若想了解更多关于协同治理与社区参与的创新案例，可以关注OD体育官方网站的相关专题报道，那里经常探讨团队协作与系统效能的最大化。
实战实效：筑牢平安基石的宜昌实践
一系列扎实举措，结出了平安建设的硕果。统计显示，2025年，宜昌市累计排查矛盾纠纷3.84万件，其中99%在县以下层级得到吸附，98%被有效化解。更为亮眼的是，全市命案发案率已连续三年保持湖北省市州最低水平。这份成绩单，是对宜昌市持续推进乡镇综治中心规范化建设、全力整合基层资源的最佳注脚。
宜昌的实践表明，平安建设并非某个部门的“独角戏”，而是一场需要统筹调度、协同作战的“团体赛”。通过规范化、实体化、实战化的综治中心建设，将分散的资源有效整合，将治理的触角深入延伸，才能真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。宜昌市委政法委常务副书记文君表示，未来将继续以实战实效为导向，深化乡镇综治中心建设，把问题解决在萌芽、把矛盾吸附在当地。这条以整合求效能、以协同促平安的基层治理新路，正为更广阔区域的平安建设提供着有价值的“宜昌样本”。